标题： 福建省发展和改革委员会关于福州江阴港城经济区热电联产专项规划（2023—2030年）的批复

  内容概述： 福建省发展和改革委员会关于福州江阴港城经济区热电联产专项规划（2023—2030年）的批复

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  福建省发展和改革委员会关于福州江阴港城经济区热电联产专项规划（2023—2030年）的批复

  报来的《福州市发展和改革委员会关于提请审查福州江阴港城经济区供热及热电联产专项规划的请示》（榕发改交能〔2023〕2号）及相关附件悉。

  《福州江阴港城经济区供热专项规划（修编）（2023—2030年）》已于2023年7月由福清市政府批复，同意江阴港城区实行“双热源”供热，国能江阴电厂作为第一热源点，引入福清核电作为第二热源点。

  针对《福州江阴港城经济区热电联产专项规划（2023—2030年）》（以下简称《热电联产规划》），鉴于2023年10月福清核电公司委托第三方——中国核动力研究院完成核能供汽项目安全性论证报告的审查评估，2023年10月福清交投集团委托第三方——贵州汇和安全评价公司完成核能供汽管道项目（福清核电至蓝园及江阴工业园）安全风险评估，经省政府投资项目评审中心评审论证，并征求省生态环境厅、省交通运输厅建议意见，现就热电联产专项规划有关事项批复如下：

  一、为满足福州江阴港城经济区（以下简称园区）热负荷增长需求，促进区域经济与环境保护协调发展，提高能源利用效率，落实节能减排政策，原则同意《福州江阴港城经济区热电联产专项规划（2023—2030年）》。

  二、《热电联产规划》确定供热区域为园区规划供热总面积168.95平方公里。2022年园区平均热负荷为483t/h（不包括自备锅炉），预计近期（2025年）平均热负荷为2926t/h、远期（2030年）平均热负荷为5200t/h。

  三、按照“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则，结合2023年9月25日福州江阴管委会报来《关于请求加快推进福州江阴港城经济区热电联产专项规划审批的函》提供的补充材料，综合考虑区域能耗、碳关税、燃煤机组扩建场地等因素，按照福清市政府批复的园区实行“双热源”供热意见，原则同意在国能江阴电厂作为第一热源点基础上，引入福清核电站3、4号机组进行供热改造（单台机组供热能力500t/h）后，作为第二热源点，满足园区低压用热缺口。园区远期用热需求依据工业项目入园情况再作进一步论证。

  四、原则同意供热管网规划，供热管网走向和敷设方法应结合园区整体规划、土地利用规划及道路、地下管网规划确定。

  五、福清市应将《热电联产规划》列入区域发展总体设计，协调相关建设条件，并提出实施《热电联产规划》的保障措施。在项目布局上，将用热工业项目优先引入集中供热区域。

  六、根据热电联产相关规定，规划批复后实行滚动管理，必要时可结合地区实际发展状况进行调整。

  七、鉴于本热电联产规划拟建项目涉及核能供热、长距离输送蒸汽并经过跨海大桥等，有关事项进一步要求如下：

  （一）严格落实核电站安全主体责任。福清核电公司作为核电站安全责任主体，要始终坚持安全第一的原则，严格管理，全面保障，确保万无一失。一要向国家核安全局等有关主管部门书面汇报请示核能供热事宜，取得明确支持意见后方可实施；实施过程严格按照《核动力厂修改的管理》（HAD103/104-2023）等规定要求进行，并在国家核安全局严格监管下开展工作。二要加快开展福清核电核能供汽项目可研报告评审等后续工作，并做好相关应急预案，有效防范各类安全威胁。

  （二）严格落实属地安全监管责任。福州市政府、福清市政府、江阴管委会要树牢底线思维，层层压紧压实安全责任和措施，有效防范化解重大安全风险。福州市政府要督促指导福清市政府、江阴管委会加强监管，落实责任，确保供热安全。福清市政府、江阴管委会要承担好园区集中供热安全的属地责任，强化各项安全责任措施落实到位。同时，一要在2021年批复的热电联产规划基础上，按照热负荷“存量不变、增量统筹”原则，尽快明确国能江阴电厂、福清核电公司在江阴产业园区新增用热企业的供热范围及供热量大小。二要尽快与供热企业、供热管道企业签订协议，明确划分各自边界，厘清安全责任。三要在下一阶段工作中，委托专业单位进一步研究论证管道敷设可能涉及的桥梁结构安全和管道安全问题，有针对性采取必要的防护措施，确保桥梁、管道的建设和运营安全。

  （三）严格落实供热安全主体责任。园区石化项目多，对热负荷要求高，供热管道长，安全责任大。国能江阴电厂、福清核电公司及供热管道企业等作为园区供热责任主体，一要建立健全供热安全生产管理制度，确保安全生产工作有章可循、有条不紊开展。二要采取必要防护措施，做好供热项目建设、改造及蒸汽输送管道日常监控、巡检和管养等工作，确保安全稳定运行。三要切实做好突发事件应急准备，科学制定供热应急预案，并定期组织演练，确保突发故障能够快速反应、及时处置。

  报来的《福州市发展和改革委员会关于提请审查福州江阴港城经济区供热及热电联产专项规划的请示》（榕发改交能〔2023〕2号）及相关附件悉。

  《福州江阴港城经济区供热专项规划（修编）（2023—2030年）》已于2023年7月由福清市政府批复，同意江阴港城区实行“双热源”供热，国能江阴电厂作为第一热源点，引入福清核电作为第二热源点。

  针对《福州江阴港城经济区热电联产专项规划（2023—2030年）》（以下简称《热电联产规划》），鉴于2023年10月福清核电公司委托第三方——中国核动力研究院完成核能供汽项目安全性论证报告的审查评估，2023年10月福清交投集团委托第三方——贵州汇和安全评价公司完成核能供汽管道项目（福清核电至蓝园及江阴工业园）安全风险评估，经省政府投资项目评审中心评审论证，并征求省生态环境厅、省交通运输厅建议意见，现就热电联产专项规划有关事项批复如下：

  一、为满足福州江阴港城经济区（以下简称园区）热负荷增长需求，促进区域经济与环境保护协调发展，提高能源利用效率，落实节能减排政策，原则同意《福州江阴港城经济区热电联产专项规划（2023—2030年）》。

  二、《热电联产规划》确定供热区域为园区规划供热总面积168.95平方公里。2022年园区平均热负荷为483t/h（不包括自备锅炉），预计近期（2025年）平均热负荷为2926t/h、远期（2030年）平均热负荷为5200t/h。

  三、按照“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则，结合2023年9月25日福州江阴管委会报来《关于请求加快推动福州江阴港城经济区热电联产专项规划审批的函》提供的补充材料，综合考虑区域能耗、碳关税、燃煤机组扩建场地等因素，按照福清市政府批复的园区实行“双热源”供热意见，原则同意在国能江阴电厂作为第一热源点基础上，引入福清核电站3、4号机组进行供热改造（单台机组供热能力500t/h）后，作为第二热源点，满足园区低压用热缺口。园区远期用热需求根据工业项目入园情况再作进一步论证。

  四、原则同意供热管网规划，供热管网走向和敷设方式应结合园区整体规划、土地利用规划及道路、地下管网规划确定。

  五、福清市应将《热电联产规划》列入区域发展总体规划，协调相关建设条件，并提出实施《热电联产规划》的保障措施。在项目布局上，将用热工业项目优先引入集中供热区域。

  六、根据热电联产相关规定，规划批复后实行滚动管理，必要时可结合地区实际发展情况做调整。

  七、鉴于本热电联产规划拟建项目涉及核能供热、长距离输送蒸汽并经过跨海大桥等，有关事项进一步要求如下：

  （一）严格落实核电站安全主体责任。福清核电公司作为核电站安全责任主体，要从始至终坚持安全第一的原则，严格管理，全面保障，确保万无一失。一要向国家核安全局等有关主管部门书面汇报请示核能供热事宜，取得明确支持意见后方可实施；实施过程严格按照《核动力厂修改的管理》（HAD103/104-2023）等规定要求进行，并在国家核安全局严格监管下开展工作。二要加快开展福清核电核能供汽项目可研报告评审等后续工作，并做好相关应急预案，有效防范各类安全威胁。

  （二）严格落实属地安全监管责任。福州市政府、福清市政府、江阴管委会要树牢底线思维，层层压紧压实安全责任和措施，有效防范化解重大安全风险。福州市政府要督促指导福清市政府、江阴管委会加强监管，落实责任，确保供热安全。福清市政府、江阴管委会要承担好园区集中供热安全的属地责任，强化各项安全责任措施落实到位。同时，一要在2021年批复的热电联产规划基础上，按照热负荷“存量不变、增量统筹”原则，尽快明确国能江阴电厂、福清核电公司在江阴产业园区新增用热企业的供热范围及供热量大小。二要尽快与供热企业、热力管网企业签署协议，明确划分各自边界，厘清安全责任。三要在下一阶段工作中，委托专业单位进一步研究论证管道敷设可能涉及的桥梁结构安全和管道安全问题，有明确的目的性采取必要的保护措施，确保桥梁、管道的建设和运营安全。

  （三）严格落实供热安全主体责任。园区石化项目多，对热负荷要求高，热力管网长，安全责任大。国能江阴电厂、福清核电公司及热力管道企业等作为园区供热责任主体，一要建立健全供热安全生产管理制度，确保安全生产工作有章可循、有条不紊开展。二要采取必要保护措施，做好供热项目建设、改造及蒸汽输送管道日常监控、巡检和管养等工作，确保安全稳定运行。三要切实做好突发事件应急准备，科学制定供热应急预案，并定期组织演练，确保突发故障能快速反应、及时处置。

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